大连沙河口区建设“五边形”养老服务体系_全球观察

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□ 本报记者 施文郁

养老既是民生问题，也是事关基层治理的大课题。近年来，辽宁省大连市沙河口区聚焦百姓养老需求，以南沙街道为试点，多措并举、多维发力，着力打造“床边有照护”“桌边有食惠”“身边有帮扶”“周边有布点”“手边有响应”的“五边形”养老服务体系，切实增强老年群体的获得感、幸福感和安全感。

为推进“床边有照护”，沙河口区深化第三方专业机构社区养老服务，采取“整合、联合、融合”等形式，建设两处“居家及养老服务示范中心”，在推进标准化机构养老服务的同时，为居家养老提供配套生活护理、康复治疗、文体娱乐、器械租赁、心理咨询辅助等专业化服务，社区居民群众可以通过手机App实现线上菜单式“私人定制”服务。同时，采取“机构入驻，社区监管、共建共享”管理方式，指导社区党委、网格党支部对养老机构进行管理。截至目前，在“居家及养老服务示范中心”的带动下，12个社区已为19028名60周岁以上的老年人建立了健康档案，该中心与114名老人签订了服务合约，累计提供生活照料、助洁、助洗、医疗等综合服务时长达1869小时。

为实现“桌边有食惠”，缩小养老服务领域供需缺口，沙河口区不断探索党建引领凝聚多元主体参与，充分释放“党建+”小切口大服务优势。引入社会化社区餐饮管理有限公司，依托南沙、台扩、桃山三个条件成熟的社区，建设了三处社区食堂，基本形成了布局合理、网格完备、覆盖广泛的社区为老助餐服务体系，为嵌入式社区养老服务赋能。同时，街道将适老化微更新项目融入社区食堂环境升级，针对出行不便的老年人，直接送餐上门，实现“三餐管家”服务。

为实现“身边有帮扶”，沙河口区积极学习“全国示范性老年友好型社区”后山经验，深入开展“一个党员一面旗、爱老奉献我做起”主题党日活动，全面营造敬老、孝老、爱老、助老、暖老氛围。各基层党组织多措并举开展送温暖、送健康、送安全、送欢乐、送安心“五送”服务。后山社区党委突出引领老年人实现老有所为，组建“唠嗑队”“巡逻队”，以独居、空巢老人为重点对象定期上门走访，建立探访记录，给予精神慰藉；台扩社区党委突出引领老有所乐，通过组建社区艺术团为老年人送欢乐；南沙社区党委突出引领居民自治，组建“调解队”深入楼院化解邻里矛盾。目前，已建立各类老年人志愿者队伍49支，作为社区兼职网格员、信息员、服务员，时时处处能够随时掌握老年人的生活动态，成为社区老年人身边的“守护人”。

在探索“周边有布点”方面，沙河口区将辖区13个党群服务中心、闲置的办公用房进行升级改造，完善广场、公园文化健身设施，向社会开放。组织开展传统节日活动、法律知识讲座、便民服务进社区等，涉及党史、文化、娱乐等多个方面，极大地满足了老年人实际需求，增强了老年人的社区归属感。同时，各社区充分发挥与辖区企业、商服网点的共驻共建作用，整合服务资源向老年群体倾斜，推动“15分钟养老服务圈”便民惠民。

为实现“手边有响应”，沙河口区各街道将无障碍改造融入老旧小区改造一体化推进，加快补齐无障碍设施和服务短板，对小区坡道、楼梯、扶手应改尽改、应建尽建，整体升级“有爱无碍”社区适老化环境。同时，对有需求和意愿的老人住宅私域改造也一并升级，智能床垫可以24小时监测老人生命体征及健康情况，烟感报警器能及时提醒老人关闭燃气源，智能水表可以实时监测独居老人的用水情况。并根据居民的需求安装智慧为老“一键通”，加强对老年群体的探访和关爱。